新和县农村饮水工程运行管理办法(试行)

  • 发布日期:2019-10-28 18:35:37
  • 来源:新和县人民政府办公室
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第一章    

 

第一条  为加强农村饮水工程管理,确保饮用水安全和工程持续良性运行,根据《中华人民共和国水法》、《新疆维吾尔自治区农村饮水工程管理办法》、水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》等有关法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本细则所称农村饮水工程是指为解决乡(镇、场)人畜饮水困难,保障饮用水安全兴建的各类供水设施。

第三条  县行政区域内农村饮水工程的管理适用本细则。

第四条  县水行政主管部门是农村饮水工程的行业管理部门,负责对农村饮水工程的规划、建设和运行管理等工作进行监督管理。卫生、发展与改革、物价、财政、审计、环保、自然资源等部门按照职责分工,负责农村饮水工程建设和运行管理等方面的有关工作。

 

第二章  工程建设管理

 

第五条  农村饮水安全项目管理实行分级负责制,县及各乡(镇)人民政府为第一责任人,各级目标责任单位要同目标管理单位签订目标责任书,明确责任方的责任、义务和目标任务。

第六条  农村饮水安全工程建设项目前期工作必须依据已批准的农村饮水安全工程规划,委托有资质的勘测设计单位对建设项目进行勘测设计,编制项目实施方案。实施方案要达到施工图设计深度,根据审批权限,经水利部门提出审查意见后由发展与改革部门审批。

第七条  农村饮水安全工程投资,由中央、地方和受益群众共同承担。县财政应安排资金用于农村饮水安全工程前期工作、项目管理,工程建设配套以及水源保护和水质监测等工作。

鼓励企业、集体、个人投资农村饮水工程;鼓励城市自来水公司投资建设和运营农村饮水工程;鼓励多种所有制、多种建设运营方式发展农村供水事业。

第八条  工程开工前应及时办理水厂土地证、取水许可证和工程开工证。农村饮水工程用地需要使用国有土地的,经依法批准,可以实行无偿划拨。

第九条  农村饮水安全工程建设应实行“五项制度”,即项目法人制、工程招投标制、建设监理制、合同管理和竣工验收制度。工程所需大宗物资、设备、水表、闸阀、配件等应按上级水利部门、发展与改革部门审查、审批意见进行采购,其他土建、凿井等工程由业主组织招标。

第十条  工程要按批准的建设规模、建设内容、建设标准进行建设,不得随意变更。重大设计变更须报原设计审批单位审批;一般设计变更由项目法人组织参建各方及有关专家审定,并将设计变更方案报县级项目主管部门备案。因设计变更等各种原因引起投资计划调整的,需报该工程设计审批部门审核批准。

第十一条  农村饮水安全工程建设投资优先安排建设投资落实、前期工作完善、群众积极性高的乡(镇)。

第十二条  项目建设完成后,由县水行政主管部门组织相关单位自验,验收合格后报地区验收。

第十三条  项目验收合格后要及时办理交接手续。要明晰工程产权,落实管理主体,制定管理措施,建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度,确保工程长期发挥效益。

 

第三章  工程的防护与管理

 

第十四条  农村饮水工程的水厂、蓄水池等设施必须建立卫生保护区。保护范围为以水源、采水地段为中心,半径1000米以内的区域。保护范围内不得排放污水,倾倒垃圾、粪便、剧毒性农药等有害物,不得修建渗水坑、渗水厕所、排污管道等。严格执行《饮水水源地保护区划分技术规范》(HJ338-2018)及《饮用水水源地保护区标志技术要求》(HJ/1-433-2008)要求,规范水源地。

第十五条  确保农村饮水工程专用的占地、建筑物、供水管网、检查井及其它生产设施正常运行是安全供水的保证,供水管道两侧保护范围2米内,任何单位和个人不得擅自修建建筑物,堆放杂物、取土。

第十六条  新建、改建、扩建公路、铁路、输油输气管道等各类工程,需要穿越、跨越农村饮水工程,应当对工程期间、运行过程中可能对农村饮水工程造成的危害进行论证,并编制饮水工程保护方案。

新建、改建、扩建公路、铁路、输油输气管道等各类工程,对农村饮水工程水源或供水设施造成损害的,应及时采取补救措施,并依法予以补偿。

第十七条  在农村饮水工程地表水水源上游和地下水水源地相邻区域内建设工程或者新增取水口,应当事先征求农村饮水工程管理部门的意见,进行科学论证,避免对农村饮水水源的水量、水质等造成不良影响。

 

第四章   工程运行管理

 

第十八条  农村饮水工程由下列单位或者个人(以下统称农村饮水工程管理者)实施管理;

(一)国家投资或者以国家投资为主建设的日供水能力200立方米以上的集中农村饮水工程,由县级人民政府水行政主管部门的农村饮水工程管理机构管理;

(二)国家投资或者以国家投资为主建设的日供水能力200立方米以下的集中农村饮水工程,以及国家投资建设的分散农村饮水工程,由受益范围内的村民委员会或者用水户协会管理;

(三)单位、个人投资,或者采取股份制形式投资建设的农村饮水工程,由投资主体自主管理;

(四)通过合法竞争获得水厂经营权的企业或个人。

第十九条  农村饮水工程应按照“市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”的原则进行经营管理。鼓励和支持有能力的企业或个人采取竞标的方式获得水厂经营权。经营权可实行承包、租赁或股份制经营等形式,在政府监督下规范运营。

第二十条  农村饮水工程水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则,兼顾用水户承受能力确定和调整。由县价格行政主管部门与水行政主管部门提出核定、调整方案,听取农村饮水管理者和用水户的意见,报县人民政府批准。因核定,调整的水价不足以无偿供水成本的,由县人民政府予以补助。

第二十一条  农村饮水工程供水实行定额管理,计划用水,计量到户,按方收费;对超定额、超计划用水的,实行累进加价收费,并推行两部制水价制度。

五保户或者生活困难的用水户,无力缴纳计划用水量水费的,经县或乡(镇)人民政府批准可以免缴;免缴的水费,由批准免缴水费的县或乡(镇)人民政府予以补助。

第二十二条  农村饮水工程管理者应实行管理事务公开,即对用水户登记造册,向用水户公示农村饮水工程供水量、水质、水价、用户应缴水费等信息,并接受用水户和有关行政主管部门的监督。

第二十三条  用水户应当定期向农村饮水工程管理单位缴纳水费。水费的缴纳必须在应缴水费公示后,到指定的水费征收大厅交纳应缴的水费。无故拖延或者拒缴水费,经催缴仍不缴纳的,可采取减量或停止供水等限制措施(拒不交纳水费,经书面催缴后三天仍不交水费者)。

用水户在停止供水后,仍不缴纳已用水费,供水管理单位将该用户作为特殊用水户,做好登记、造册工作。在该用水户今后再次申请用水时,用水户不仅要缴纳原用水费,还需缴纳入户材料费、人工费等,如果对农村水厂正常供水有影响的,按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

农村饮水管理者收取的水费,应当主要用于农村饮水工程的运行管理、维修、更新改造等。

第二十四条  用水户有对供水站运行管理、水费征收、正常供水等各项工作进行监督、检举、投诉的权利。

第二十五条  用水户有义务对管道出现的跑、冒、滴、漏情况及时告知供水管理单位,以便及时维修,保证正常供水。

第二十六条  严禁用水户(或单位)利用自来水从事农业灌溉,违者造成供水工程供水压力不足、供水量不足等情况,将追究用水户(或单位)的责任。情节较轻的给予警告并限期改正;情节严重的将停止供水,并按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第二十七条  由于责任事故或者其它行为致使供水设施损坏、供水管道大量跑水等造成的经济损失,责任者必须赔偿损失。

第二十八条  禁止用户有下列行为:

(一) 在供水工程管道上直接装泵抽水或者采用其他方式盗用供水;

(二) 擅自向其他单位或者个人转供水。

第二十九条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由县水行政管理部门或供水管理单位按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚:

(一) 未经办理用水手续,擅自在水厂供水管道上接管用水者,责令其尽快办理手续,逾期不办者;

(二) 在已经办理停用水手续,仍擅自在给水管上接用水者;

(三) 私自拆卸水厂安装的计量设施,或采取非法手段,致使计量设施不准确,以及无表用水者;

(四) 盗用水者或擅自转供水者;

第三十条  盗窃或破坏农村供水设施的,移交司法机关处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十一条  供水管理单位收费应做到及时、准确无误,水厂总水表与户表之间的水量差额由用水户均摊,水费的计量单位为立方米(m3)。

第三十二条  接受饮水工程供水的用水户必须安装水表和户表井。水表和户表井由供水管理单位统一负责安装,费用由用水户承担。如用水户自行采购水表和户表井,必须经供水管理单位鉴定合格后,才能安装。用水户要保护水表和户表井,不得私自开启水表铅封。如发现水表损坏或失计,用水户应及时更换。

若户表井被损坏或淹埋不能正常抄表的,用水户必须尽快修复,当月户用水量按年最高用水月计费;对责令逾期不修复或不修建户表井的用水户,可以在一定时间内对其停止供水。用户水表计量不准确应及时更换或检修,更换前水费按年最高用水月计费,对责令逾期不更换或不检修,可以在一定时间内对其停止供水。

第三十三条  用户要求停用水时,须办理停用水手续,并将已用水费结清,逾期不办理者,按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第三十四条  农村供水工程主、支供水管道属于国家财产,维修与管理由供水管理单位负责;由主、支供水管道接入用水户的入户管道(入户管道是指巷管增接口后的管道)、水表、阀门等材料属用户个人财产,其维修与管理由用水户负责;用水户个人负责的管道、水表、阀门等出现跑、冒、滴、漏等情况由用水户自行维修,也可及时通知供水管理单位进行维修,用水单位可收取材料费及人工费;如用水户未及时采取措施进行维修,造成的各种损失由用水户自行承担。

第三十五条  农村饮水工程管理者在开展供水服务的同时,应保持水厂内环境卫生整洁,在水源保护区和水厂内要植树种草。提倡在不影响水源水质的情况下开展多种经营,提高水厂经济效益。

第三十六条  农村饮水工程管理者应配备相应的水质化验设备和人员,制定完善的水质检测制度,定期检测供水水质。县水行政主管部门每年按规定邀请有资质的水质检测单位对供水水质进行抽检,确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。

水厂管理人员和生产人员实行持证上岗制度,建立健康档案,定期进行体检,对患有传染性疾病的人员立即调离岗位,具体办法由县水行政主管部门制定。

第三十七条  农村饮水工程管理者应制定水厂运行管理各项规章制度,落实安全生产责任制,明确各管理者的责任,提高供水管理服务水平。要定期对水源工程、机电设备、供水管道、水表闸阀等设施进行维修、养护,确保正常运行。

第三十八条  农村饮水工程管理者在水厂运行管理期间要有完备的运行管理记录,真实记录水质检测、地下水位动态变化、设备检修以及生产运行情况。

第三十九条  农村饮水工程应当不间断向用水户(单位)供水,若农村饮水工程管理者与用水户(单位)协商确定实行定时供水的,农村饮水工程管理者应按协商约定向用水户(单位)及时供水。农村饮水工程管理者在满足居民生活用水的前提下,可以为生产经营单位供水。

第四十条  农村饮水工程管理者不得随意停水,除发生不可抗拒的自然灾害外,若遇设备检修或工程维修等原因需暂时停止供水,应提前24小时通知用水户(单位)。

第四十一条  用水户改建、扩建或拆迁用水设施,须经农村饮水工程管理者批准,由专业人员实施。新增用水户要向农村饮水工程管理者提交书面用水申请,办理入户手续。

第四十二条  为确保饮水工程长期、稳定、安全运行,农村饮水工程管理者应按规定缴纳工程折旧费、大修理费等费用,专项用于农村饮水工程的维修和更新。该费用的使用由县水行政主管部门制定具体办法。

 

第五章  监督管理

 

第四十三条  各乡(镇)、各有关单位要加大对安全饮水知识宣传力度,提高居民饮用安全水意识,提高自来水入户率;加强水质、水价以及收费的监管,规范农村饮水工程管理者的行为,提高供水服务质量,维护用水户的切身利益。

第四十四条  农村饮水工程的供水水价不足以补偿供水成本的,县财政每年应列支一定的费用。

第四十五条  农村饮水工程管理者缴纳的工程折旧费、大修理费等费用,一同存入专门帐户,专项用于农村饮水工程的维修和更新。该部分资金的管理和使用由县水行政主管部门制定具体办法。

第四十六条  县水行政主管部门应与有关部门共同划定农村饮水工程保护范围和水源保护区,报新和县人民政府并经同级人大常委会审议批准后,依法进行管理和保护。

第四十七条  县水行政主管部门应当加强对农村饮水工程管理者的监督管理,制定考核目标、奖惩办法,定期进行考核,确保农村饮水工程发挥效益。同时,加强饮水工程建设和供水运营的监督检查,对存在不符合运营条件、供水服务不到位、供水保证率低、水质不达标等问题的工程管理者,责令限期整改或取消管理者的经营权;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  

第六章   

 

第四十八条  本办法自发布之日起施行。

 

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