新和县公共租赁住房管理办法(试行)

  • 发布日期:2019-09-10 12:32:30
  • 来源:新和县住建局
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第一章 总 则


第一条 为完善本县多层次住房保障体系,多渠道解决中等偏下收入家庭住房困难,加强公共租赁住房管理,根据《转发关于加快发展我区公共租赁住房实施意见的通知》(新政办发〔2011〕12号)和有关法律法规,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本县行政区域内公共租赁住房的规划、建设、配租和管理活动。

第三条 本办法所称公共租赁住房,是指政府投资或提供政策支持,限定套型面积和租金标准,供给符合条件的家庭、个人租住的保障性住房。

第四条 公共租赁住房管理应当坚持政府主导、社会参与、公开公平和规范管理的原则。

第五条 县住房和城乡建设部门(住房保障部门)负责本行政区域内公共租赁住房管理工作,具体工作由县住房保障部门实施。

县发展和改革、城乡规划、国土资源、民政、人力资源和社会保障、国资、税务、财政、统计、审计、监察和公积金管理中心等部门应在各自职责范围内,做好涉及公共租赁住房管理的相关工作。


第二章 资金管理和政策支持


第六条 公共租赁住房建设资金的来源渠道:

(一)财政年度预算安排的公共租赁住房建设资金;

(二)住房公积金增值收益中计提的公共租赁住房建设资金;

(三)土地出让净收益中安排的不低于10%的公租房保障资金;

(四)上级财政补助的公共租赁住房保障资金;

(五)符合国家规定住房公积金贷款;

(六)商业银行贷款;

(七)公共租赁住房的租金收入;

(八)社会捐赠的资金;

(九)其他符合国家规定的资金。

第七条 公共租赁住房租金收入,按照非税收入收缴管理制度的规定,实行收支两条线管理。租金收入专项用于偿还政府投资建设的公共租赁住房贷款,以及公共租赁住房的维护、管理等支出。

第八条 公共租赁住房建设资金、租售收入实行专户管理,专项用于新建、改建、购买和租赁公共租赁住房,不得挪作他用。

第九条 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金,参照廉租住房的优惠政策执行。

第十条 公共租赁住房建设和运营,按照国家相关规定享受税收优惠政策。

第十一条 公共租赁住房实行谁投资,谁所有,投资者权益可以依法转让。


第三章 房源筹集与规划建设


第十二条 县人民政府应当将公共租赁住房建设发展资金纳入财政预算,通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式,加大对公共租赁住房建设和运营的投入。

第十三条 鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款,引导保险资金、信托资金投入公共租赁住房建设和运营。

第十四条 公共租赁住房房源筹集渠道主要包括:

(一)政府直接投资新建、改建的公共租赁住房;

(二)从现有空置的经济适用住房、廉租住房等保障性住房中按规定程序转化的公共租赁住房;

(三)政府收购的符合公共租赁住房使用标准的住房;

(四)政府向社会统一租赁的直管公房;

(五)企业、行政事业单位投资建设的公共租赁住房;

(六)开发区、工业园区等各类产业园区中集中配套建设,面向园区职工出租的公寓、宿舍;

(七)社会捐赠及其他渠道筹集的公共租赁住房。

第十五条 县住房和城乡建设部门(县住房保障和房产行政管理部门)应会同发展和改革、城乡规划、国土资源等部门编制本县公共租赁住房发展规划和年度计划,报县人民政府批准后实施。

第十六条 公共租赁住房的规划选址,应考虑住房困难群体对交通、就业、就学、就医等需求,统筹规划区位布局。

第十七条 公共租赁住房建设用地应当纳入土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划,在申报年度用地指标时单独列出,并优先保障供应。

第十八条 政府投资建设或委托建设的公共租赁住房,建设用地按划拨方式供应,其他方式投资的公共租赁住房建设用地可采取出让、租赁等方式有偿使用。

第十九条 新建普通商品房住宅配建的公租房项目,原则上配建比例应不低于总建筑面积的5%,并在土地使用权出让条件中,明确配套建设的公共租赁住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准和配建比例等事项,并以合同方式约定。

第二十条 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金,按照廉租住房的相关政策执行。社会捐赠住房作为公共租赁住房的,行政事业性收费和政府性基金收取事宜按照国家规定的有关税收优惠政策执行。

第二十一条 公共租赁住房建设项目应当严格履行基本建设程序,符合安全卫生标准和节能环保的要求,确保工程质量。

第二十二条 公共租赁住房建设项目的竣工验收和质量保修,按照国家有关规定执行。

第二十三条 企事业单位利用自有土地集中建设面向本单位职工供应的公共租赁住房,其建设标准和供应对象经县住房保障实施机构核定后,由相关企事业单位组织建设和经营管理。

第二十四条 社会捐赠住房作为公共租赁住房的,按照国家规定的有关税收优惠政策执行。


第四章 申请与配租


第二十五条 公共租赁住房保障对象主要为新就业职工、有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员和城镇中等偏下收入住房困难家庭。

第二十六条 同时具备下列条件的新就业职工,可以申请公共租赁住房:

(一)具备独立的完全民事责任能力;

(二)具有申请地城镇户籍,或办理了《居住证》;

(三)已与申请地就业单位签订2年以上的劳动或工作合同;

(四)收入情况符合当地确定的中等偏下收入认定标准;

(五)在申请地无自有住房。

第二十七条 同时具备下列条件的外来务工人员家庭,可以申请公共租赁住房:

(一)家庭成员均办理了《暂住证》(《居住证》),并在申请地连续居住2年以上;

(二)家庭成员中至少有一人与本县就业单位签订了2年以上劳动合同,且在申请地连续缴纳社保2年以上;

(三)家庭收入情况符合当地确定的中等偏下收入家庭认定标准;

(四)在申请地无自有产权住房,且未租住其他保障性住房。

第二十八条 同时具备下列条件的中等偏下收入住房困难家庭,可以申请公共租赁住房:

(一)家庭中至少有一人具有当地城镇户籍;

(二)家庭收入情况符合当地确定的中等偏下收入家庭认定标准;

(三)无房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米;

(四)未享受住房保障和房改政策。

县人民政府、企事业单位引进的特殊专业人才和在本县工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭申请公共租赁住房,不受前款第二项规定限制。

第二十九条 申请公共租赁住房需提供以下资料:

(一)申请人和共同承租人身份证复印件1份;

(二)申请人和共同承租人户口复印件1份(含户主);

(三)《新和县公共租赁住房申请审核表》1份(原件);

(四)证明材料(收入、单位职工(社区居民)、无私有住房等证明);

(五)若已结婚,需要结婚证复印件1份;

(六)若有优惠证复印件1份(全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功、中等偏下收入贫困人员优惠等);

(七)若申请人带有残疾,需交残疾证复印件1份。

第三十条 申请公共租赁住房以家庭为单位的,家庭成员应具有法定的赡养、扶养、抚养关系,且共同生活。每个申请家庭应确定一名符合申请条件的家庭成员作为申请人, 具备独立完全民事责任能力,其他家庭成员作为共同申请人。单身人士申请公共租赁住房的本人为申请人。

第三十一条 申请公共租赁住房,按照下列程序办理:

(一)申请人向其户籍或居住证所在地的初审部门提出书面申请(初审部门:县组织、人事部门负责新就业职工初审,县商务和经济信息化委员会和园区办负责外来务工人员初审,新和镇人民政府负责城镇中等偏下收入住房困难家庭),填写申请表,并提交相关材料。

(二)初审部门自接到申请15个工作日内,应当对申请材料进行初审;初审合格的,进行张贴公示,公示期限为7日;经公示无异议或异议不成立的,将初审合格人员的申请材料报县民政部门审查收入情况。

(三)县民政部门自接到申请15个工作日内,应当对申请材料进行收入状况审核;审核合格的,进行张贴公示,公示期限为7日;经公示无异议或异议不成立的,将审核合格人员的申请材料返回相应的初审部门,由初审部门汇总后上报县住房保障部门审查。

(四)县住房保障部门自接到申请15个工作日内,对申请人住房、收入等情况进行审核;审核合格的,由县住房保障部门将申请人相关信息报进行公示,公示期限为7日;经公示无异议或异议不成立的,报请县住房和城乡建设部门同意后,获得租赁资格。

第三十二条 县住房保障、民政、组织人事、县商务和经济信息化委员会和园区办等有关部门,可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。

第三十三条 申请人家庭人口、户籍、收入、资产及住房等情况发生变化,不再符合申请条件或申请人提供虚假证明、虚构隐瞒收入和住房等基本情况的,经县住房保障部门调查核实后,取消其租赁资格,并书面通知申请人。

第三十四条 公共租赁住房的配租实行轮候制度,配租面积应当与申请人的家庭人数相对应,并符合国家、自治区关于公共租赁住房配租面积的规定,即2人以下(含2人)家庭原则上配租建筑面积40平方米左右的住房,3人户家庭原则上配租建筑面积50平方米左右的住房,4人以上(含4人)家庭可配租建筑面积60平方米左右的住房。城镇新就业职工原则上配租宿舍或小套型合租公寓。

第三十五条 县住房保障部门应当根据当年房源情况,制定配租方案,按照轮候库统一依次配租,配租确定后,申请人与县住房和城乡建设部门签订《新和县公共租赁住房租赁合同》,办理入住手续。

第三十六条 除不可抗力等原因外,符合公共租赁住房申请条件的申请人发生下列情况之一的,视同放弃本次租赁资格,3年内不得再次申请:

(一)确定配租房源后,租户未在规定的时间、地点办理租房手续的;

(二)已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的;

(三)签订租赁合同后放弃租房的;

(四)其他放弃租赁资格的情况。

第五章 租赁管理


第三十七条 公共租赁住房租赁合同期限一般为1至3年,合同应当载明住房用途、使用要求和建筑面积,租金和保证金等相关费用的标准和支付方式,租赁期限、退出要求和违约责任等事项。

第三十八条 公共租赁住房实行续租审核制度。承租人在合同期限届满后仍符合规定条件需要续租的,应在合同期满前3个月内向县住房保障部门重新申请;经审核确认符合续租条件的,由县住房和城乡建设部门与承租人签订续租合同。

第三十九条 政府投资建设、筹集面向社会供应的公共租赁住房租金标准由县发展和改革部门会同县财政、住房和城乡建设部门依据经济社会发展水平、供应对象支付能力、承租房屋的位置、楼层、朝向以及市场租金水平等因素确定,实行低于市场租金高于廉租住房租金的级差式租金制度,报县人民政府通过后公布实施,并实行动态调整,每年向社会公布一次。

第四十条 城镇中等偏下收入标准由县民政部门会同县发改、财政、住房和城乡建设部门依据当年生活水平条件等综合因素确定,报县人民政府通过后公布实施,并实行动态调整,每年向社会公布一次。

第四十一条 企事业单位利用自有土地集中建设面向本单位职工供应的公共租赁住房,租金标准由企事业单位根据单位运营状况、职工支付能力确定,并报县住房保障部门备案。

第四十二条 公共租赁住房只能用于承租人自住,不得出借、转租,也不得用于从事其他经营活动。县住房保障部门向租户承租的公租房已全部装修完成,不允许租户对公租房已有装修进行破坏或擅自二次装修。

第四十三条 租户入住公租房时,县住房保障部门采用物品清单进行交接,明目已装修和配租物品价款,在使用过程中造成损坏或破损的,由租户按原价赔偿。

第四十四条 公共租赁住房的承租人户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况发生变化的,应当主动向县住房保障部门报告。

县住房保障部门应当每年对公共租赁住房承租人申报的家庭收入、人口及住房等变动情况进行核实。

第四十五条 承租人收入、住房等情况发生变化而不再符合公共租赁住房保障条件的,县住房保障部门可以单方终止租赁合同。

第四十六条 公共租赁住房承租人应当按照租赁合同的规定及时交纳公共租赁住房租金、保证金和房屋使用过程中发生的水、电、暖、气、通讯、电视、物业服务等费用。

第四十七条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的,解除租赁合同,收回公共租赁住房,并将其行为记入信用档案,3年内不得申请公共租赁住房:

(一)提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的;

(二)转租、出借的;

(三)改变公共租赁住房结构或使用性质的;

(四)无正当理由连续空置6个月以上的;

(五)拖欠租金累计6个月以上的;

(六)在公共租赁住房中从事违法活动的;

(七)违反租赁合同约定的。

第四十八条 租赁期满或租赁合同终止的,承租人应当退回公共租赁住房。退房确有困难的,经县住房保障部门核准,可以给予最长不超过6个月的过渡期,过渡期内按市场租金水平平均价格收取租金。过渡期满拒不退回公共租赁住房的, 按合同约定处理,并在适当范围内公布,必要时县住房保障部门可依法申请人民法院强制执行。

第四十九条 县住房保障部门应当建立健全公共租赁住房档案管理制度,完善档案的收集、管理及利用等工作,保证档案数据的完整、准确,并根据申请人享受住房保障变动情况,及时变更住房档案,实现公共租赁住房档案的动态管理。

第五十条 县住房保障部门管理人员及相关部门工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的,由其所在单位或者上级主管部门给予处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。


第六章 附 则


第五十一条 本办法由县住房和城乡建设局负责解释。

第五十二条 本办法自印发之日起施行。





附件1:新和县城镇保障性住房办理程序

附件2:新和县城镇保障性住房分配对象及准入条件

附件3:新和县城镇保障性住房分配过程


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