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新和县2014年政府工作报告

时间:2015-02-10 编辑:杨丽丽 来 源: 浏览次数:  


2014工作回顾

过去一年,在上级党政和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县人民政府深入贯彻落实中央、自治区、地区的决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安抓发展、惠民生,以全面深化改革为动力,强力实施“长治久安、富民强县”战略,推进“五化同步”,圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年预计完成地方生产总值31.4亿元,同比增长10.9%;完成固定资产投资27.1亿元,同比增长23.2%;实现地方财政收入4.695亿元;公共财政预算收入3.61亿元,同比增长5.53%;金融机构人民币存款余额达到29亿元,贷款余额达23亿元;社会消费品零售总额3.8亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入达到21300元,同比增长7.5%;农民人均收入11058元,同比增长10.28%。

——社会秩序和谐稳定。

——农村经济持续发展。实现农村经济总收入3.08亿元,同比增长13%。种植粮食26.44万亩,总产达11.87万吨。棉花目标价格改革试点稳步推进,棉花总产达11.64万吨。设施农业助农增收成效明显。“林果业管理增效年”和“双百工程”有序推进,特色林果业示范园建设进展顺利,果品总产达11.26万吨。“畜牧业发展突破年”成效显著,肉羊标准化规模养殖初见成效,实现牲畜存栏29.08万头只、出栏16.85万头只。农业基础设施建设不断完善,新增防渗渠59.2公里、高效节水4.85万亩、农村饮水入户2550户,维修、改造供水管网205.17公里,塔什艾日克乡、塔木托格拉克乡两乡饮水安全改扩建工程全面建成。3880套安居富民房全部竣工。农机现代化水平不断提升,农业产业化水平逐步提高。气象、农业综合开发、人工影响天气等服务能力明显提升。

——经济总量稳步增长。预计实现工业增加值4.7亿元,增长18.8%。园区基础设施建设步伐加快,道路建设、公租房、通讯等配套设施进一步完善。招商引资工作力度进一步加大,实现招商引资到位资金13.83亿元,同比增长11.28%。星辰胶业顺利完工,民唯化工、翔绿丰生态肥料开工建设;益康公司棉花仓储物流园一期项目全面建成,项目二期正在建设;利通商贸物流园、汽贸综合服务中心项目进展顺利。“重大项目推进年”活动不断深化,实施重大项目25个,完成投资9.23亿元。节能减排工作深入开展,消减化学需氧量1347.13吨,减排二氧化硫689吨、氨氮5.47吨,建设项目“环评率”和“三同时”执行率达100%。财政管理能力明显增强,实现了增收节支、开源节流、应收尽收的预期目标,工业企业对财政收入的贡献率逐步显现。援疆工作扎实开展,实施援疆项目12个,投入援疆资金6785万元。

——城乡建设步伐加快。“阳光规划”全面推行,城乡规划管理实施进一步加强,“住房保障规范管理年”活动深入开展,新建公租房408套、棚户区改造483户。房地产市场保持持续健康发展,完成房地产开发投资2.45亿元。集镇气化工程稳步推进,3个乡(镇)天然气主管网顺利接通。城市综合服务功能更加完善,完成环城路等绿化4.3公顷,城市供水普及率、污水处理率和垃圾处理率均实现100%。公共服务设施日趋完善,城区广场、公园路灯亮化改造全面完成,新建农村公路50公里,建设农村公交车站15座,美丽乡村建设项目有序开展。尤鲁都斯巴格镇示范镇建设前期稳步推进。渭干河西岸防洪堤建设前期申报工作顺利完成。严格执行用地报批制度,违法用地立 案查处力度不断加大。

——第三产业稳步发展。商贸物流业基础进一步夯实,金鹰商贸、圣德金街、西部枣城、新和游乐广场等项目主体完工。民营经济稳步发展,新增私营企业44家,新增个体工商户82户,“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”有序推进,金桥、嘉美两大商业综合体运营正常,新建和规范整合农资网点22个。旅游开发项目稳步实施,加依村龟兹文化乐器展示中心建成运营,“天籁加依”景区游客接待中心项目主体完工,已顺利通过国家3A级景区达标验收,旅游服务接待能力明显增强。

——人民生活不断改善。财政支出的81%用于民生建设,38个民生项目已竣工35个,完成投资6.81亿元。就业再就业工作成效显著,城镇登记失业率控制在1.5%以内,城镇“零就业家庭”实现动态清零。科技创新成果显著,天娇红农业科技开发有限公司被科技部认定为国家高新技术企业。“教育强县”创建工作深入开展,实验中学、青少年科技文化中心、薄弱学校改造等项目建设进展顺利,中小学辍学率分别控制在0.5%和0.25%以内,初中毕业生升学率达到87.8%,所有农村小学实现暖气供暖、单人单桌和免费午餐。文化广播影视事业健康发展,先后成功举办“掀起你的盖头来”、“快乐乡村”走进新和、万人麦西来甫等大型文艺活动。医药卫生体制改革进一步深化,重大传染病、地方病防治、疾病预防控制和妇幼保健能力不断提高,农村新型合作医疗参合率达到99%以上。妇幼保健院、卫生监督所和计生服务站综合楼,玉奇喀特乡卫生院住院楼项目主体竣工。食品药品安全监管不断加强,全年未发生食品药品安全事故。计划生育优惠政策得到全面落实,出生人口政策符合率达99.38%。基本养老、基本医疗保险覆盖面不断扩大,城乡低保管理进一步规范。城乡社会救助工作扎实开展,弱势群体基本生活得到保障。扶贫开发工作力度不断加大,实现农村贫困人口2164户9573人脱贫。防震减灾、知识产权、地方志、档案、爱国卫生、外事侨务、残疾人保障、红十字等各项事业得到健康发展。

县人民政府承诺的十件实事中保障性住房、饮水安全、农村公路、120急救中心等工程建设已全面完成,省道S211线及国道314线新和段改建项目前期筹备工作有序推进。

——自身建设不断加强。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,坚持和完善了联席会议制度,办理人大代表建议80件、政协委员提案70件,代表和委员满意率达99%以上。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格落实改进作风、联系群众各项规定,从严控制“三公”经费支出,“三公”经费同比下降16.76%。严格落实规范性文件审查备案制度,大力精简行政审批事项,取消和调整行政许可事项29项,取消非行政许可审批事项9项。网上行政审批和电子监察系统作用得到充分发挥,行政审批效率进一步提高。积极推行政务公开,完成政府网站群建设,“行风热线”、“县长信箱”、“政务微博”畅通有效。坚持民主集中制,坚持重大问题集体研究决策,全年召开政府常务会议9次,研究涉及制度建设、依法行政、经济发展等方面议题59个。预算执行、专项资金、经济责任等审计力度不断加大。廉政建设不断加强,惩治和预防腐败体系建设进一步完善,严肃查处违规案件9件,处理违规公职人员9人。“六五”普法活动有序推进,领导干部“一月一法”法律知识讲座扎实开展,依法行政能力和水平进一步提高。“十三五”规划编制工作全面启动。

过去的一年,不平凡、不容易、不简单,面对经济下行,我们能够取得这样的成绩实属不易。这不仅是政府一班人艰苦努力的结果,更是县委科学决策、正确领导的结果,是全县各族人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各个领域、各条战线上的全县各族干部群众,向给予政府工作有效监督的人大代表、政协委员,向给予政府工作大力支持的各人民团体、无党派人士和离退休老同志,向为新和改革发展稳定事业作出积极贡献的驻县单位、解放军指战员、武警官兵和援疆干部,向支持新和经济发展的企业家和朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

2015年工作任务

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,是全面实现“十二五”规划的收官之年。面对新形势、新任务和新要求,我们要主动适应新常态,准确把握稳定发展改革大势,坚定信心、攻坚克难,以如履薄冰的危机感、泰山压顶的责任感、时不我待的紧迫感,努力夺取社会稳定和长治久安新胜利。

总体思路是:全面贯彻落实中央、自治区党委、地委各项决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持“稳中求进、改革创新”总基调,坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”总战略,坚持“依法治县、建设法治新和”总遵循,坚持“理想信念、作风建设”总开关,持续深化“四年”活动,用法治方式和改革手段全力保稳定、促发展、惠民生、强作风、抓落实,全力开创社会稳定和长治久安新局面。

奋斗目标是:地方生产总值同比增长10%以上。完成全社会固定资产投资同比增长16%以上;实现工业增加值同比增长10%以上;社会消费品零售总额同比增长12%以上;完成公共财政预算收入同比增长7%以上;城镇居民家庭人均可支配收入同比增长7.3%以上;农民人均纯收入同比增长10%以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率和节能减排实现年度目标任务。经济、政治、文化、社会、生态文明建设统筹推进,政府自身建设进一步加强,各项事业全面进步。

要实现上述目标,我们必须努力做好以下工作:

一、紧紧围绕总目标,坚决维护社会稳定

二、突出现代农业发展,提升“三农”工作水平

——提升种植业生产水平。坚持保粮与增效并重,粮食面积稳定在27万亩,加大高产攻关力度,强化水肥投入,力争单产超过450公斤。继续深化“高效节水增效年”活动,调减棉花生产面积,强化高效节水技术措施落实,着力提升棉花生产效益,力促皮棉单产达到124公斤以上。加快设施农业助农增收步伐,加大技术和资金支持,设施农业面积增至1.36万亩以上,食用菌生产规模达到30万袋,强化“庭院经济”示范户培育和市场开拓,实现设施农业质效同增,保障好各族群众“菜篮子”安全。

——促进林果业提质增效。深入开展“林果业管理增效年”活动,以林果业精细化管理为抓手,强化技术措施落实,加大水肥投入,综合防控有害生物,提高示范园示范效果和特色林果基地建设水平。着力抓好低产果园改造及防护林建设,加快林果业提质增效步伐,果品总产量达到13.4万吨以上。规范运作林果专业合作社,加强林果品牌和市场销售平台建设,开拓销售市场,提升特色林果产品知名度和市场占有率。

——做大做强畜牧业。深入实施标准化规模养殖高效示范、肉羊“千户万只”工程,全面落实各类优惠政策,促进畜牧业生产方式转变,提高养殖效益和肉食供应能力。加大肉用种羊繁育基地建设,大力推广先进适用技术,增加能繁母畜总量。加快肉羊品种改良步伐,优化畜群结构和品种结构,促进畜牧业转型升级。扩大饲草料种植面积,抓好退耕还草工作,保障畜牧养殖生产需求。完善动物疫病监测和防控体系,增强畜牧业重大疫情应急保障能力。力争全年牲畜出栏17.78万头只,年末存栏达到29.25万头只以上。

——夯实农业发展基础。扎实做好农田水利基础设施项目储备申报,积极完成渭干河流域灌区续建配套与节水改造项目,力争实施渭干河西岸6.248公里防洪堤工程。维修加固斗、农、毛渠600公里,完成供水到户面积56万亩。狠抓饮水安全保障工作,新增农村饮水入户500户,改造供水管网40公里。扩大政策性农业保险参保范围,最大程度降低灾害损失。完善农业防灾体系,提高气象预警能力和人工影响天气水平。健全惠农补贴资金现金发放体制,确保各类惠农资金及时足额发放。加大金融对农业的支持力度,提高农牧民发展生产积极性。

——提升农业科技应用水平。全面推广高效节水、精量播种、高产栽培、测土配方施肥等先进技术,新增高效节水面积3万亩,完成机采棉综合栽培3万亩。实施品牌战略,加快农产品的无公害、绿色、有机和地理标志认证工作。加大农田残膜回收力度,加强现代农业示范园和示范区建设,大力开展高产创建活动,完成粮食、棉花高产创建目标。加快农业机械化进程,力争农机动力达到20.5万千瓦,农业综合机械化水平达到75%以上。

——增加非农收入比重。加强对农业龙头企业和专业合作组织的培育扶持,规范农民专业合作社运作,推动龙头企业和农民专业合作组织与农户合作,着力发展农产品加工业和农业服务业,带动农村人口向二、三产业转移就业,增加农民农产品加工增值环节收益。以新型职业农民培育项目为依托,积极开展农村富余劳动力、新成长劳动力职业技能培训和转移工作,力争全年培训5600人次,转移农村富余劳动力5000人次。

加快新型工业化进程,提升工业经济总量

——优化经济发展环境优化政策环境,规范项目审批流程,及时协调解决好项目用地、征地拆迁、融资等问题。扎实开展投资环境整治,严厉惩处破坏经济发展环境的违纪违法行为,确保各类项目顺利建设。加快人民银行新和县支行发行库恢复项目建设,提升金融服务能力。加强银企合作平台、协调机制建设,引导设立小额贷款公司,鼓励扶持中小企业融资担保公司发展壮大,积极引进村镇银行,加大对重点项目、创业就业、战略性新型产业、优势特色产业的信贷支持,解决中小企业融资难、贷款难问题。坚持和完善经济口联系企业制度,加强对企业的协调和服务,为企业生产提供便利。

——全力抓好项目建设。面对经济下行压力,要深刻认识新常态、适应新常态,把握新常态的特点规律,抢抓地区打造天山南坡产业带重要增长极、丝绸之路经济带核心区重要增长极重大机遇,深入实施项目带动战略,扎实抓好一批打基础、利长远、惠民生的大项目、好项目,以项目大投入拉动经济大发展。加强政策研究与信息捕捉,准确把握中央、自治区政策取向和投资动态,精心策划和储备一批事关“十三五”发展的重大项目,及时更新、充实项目库。加强重点项目的跟踪服务和督促检查,全力抓好翔绿丰生态肥料、天鑫爱通用机场、振兴炭黑、民唯化工、天弘源轻烃分离、荣泰高纯蜡等项目实施进度,力争早日建成投产。

——加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”,以产业类项目为主攻方向,用足纺织服装产业优惠政策,极力引进纺织服装企业,充分发挥油气资源优势,努力延伸油气化工产业链,促进纺织服装产业和油气化工产业发展。加强招商项目跟踪推进,狠抓四川金泰纺织、安徽宣城裕华纺织、浙江佳利集团4000万双/年袜业、圣书缘成衣加工等纺织服装项目的对接,力争早日落地;继续强化与中核集团、北京东方财星、中国供销集团等大集团、大企业的沟通联系,力争生物质发电、铁路物流园、融资担保公司等项目取得实质进展。

——加快园区建设步伐。制定发展纺织服装产业带动就业工作规划,修订编制园区总体规划,着力打造产业集聚、功能配套、各具特色的园区产业布局。积极申报自治区、地区纺织业园区基础设施建设项目,加快园区供水、道路等基础设施建设,完成工业园区(西区)天然气门站项目建设,不断提升园区配套服务功能。支持纺织服装产业基础设施建设,鼓励园区自建或引导社会资金、民营资本投资建设厂房、园区基础设施。扎实开展“企业服务推进年”活动,规范园区综合服务管理公司运行,积极做好入园企业跟踪服务,提升服务企业水平。扎实做好申报自治区级园区筹备工作,力争年内完成自治区级园区申报工作。新增入园企业2家,实现园区产值10亿元。

——认真抓好财税管理。扎实做好土地出让收益、城市建设国有资产收益等征缴工作,做到应收尽收。强化依法治税和税源管控,建立“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与”的综合治税体系,巩固存量、挖掘增量,确保财力有效增长。建立政府性债务管理机制,切实防范化解政府债务风险。强化义务教育、社会保障、农田水利等专项资金的监督检查,实现财政监管常态化、规范化和制度化。加强政府预算管理,深入推进预算决算公开,加大资金监督检查力度,严肃财政纪律,最大限度发挥好财政资金使用效益。金融机构要积极加大对地方经济的支持力度,力争全年贷款增幅超过10%,存贷比不低于上年水平。

——加强资源保护和管理。全面落实生态安全和节能减排政策措施,建立总量控制与建设项目环境管理相结合制度,有效控制主要污染物排放,“环评率”和“三同时”执行率达100%。加强机动车管理,淘汰老旧机动车、黄标车。加强农村面源污染控制,积极开展生态乡(镇)、村建设。加强饮用水源保护,确保居民饮水安全。执行最严格的耕地保护政策,加强土地监管,坚持土地集约节约利用,提高土地产出效益。落实最严格的水资源管理制度,禁止一切开荒,强化属地责任,严厉查处违法用地行为,增强国土资源监管保护能力。

——高度重视安全生产工作。全面落实“党政同责、一岗双责”和政府安全生产监管主体责任,继续加强重点行业、重点领域的隐患排查整治,从源头彻底消除安全隐患。强化安全生产联合执法检查,大力开展打非治违等专项整治活动,坚决杜绝重特大事故,有效遏制较大事故,努力控制一般事故。深化企业主体责任,开展企业安全生产基础建设年活动,全面改善安全生产基础。强化职业健康安全监管和专项治理,切实保障从业人员职业健康权益。加大新《安全生产法》及安全生产知识宣传教育,增强全社会安全生产意识。完善安全生产应急救援体系,提升事故防范和处置能力。

四、推进新型城镇化建设,提升城乡建管水平

——提高城乡精细化管理水平。加大规划实施和管控力度,保持规划的连续性和严肃性。进一步提升集镇规划水平,积极推进新型城镇化示范镇建设,将尤鲁都斯巴格镇作为县域经济的次中心来发展,以增强其自主发展能力和集聚辐射能力,打造产业集聚、用地集约、人口集中和地域特色鲜明的小城镇。以示范镇为带动,突出试点示范效应,根据区位条件和产业特色,鼓励各乡(镇)创新建设方式,推进集镇扩容升级,提升集镇整体形象。加强城市环境卫生、市容秩序、市政等管理,开展交通秩序、卫生环境、农贸市场整治行动,提升城市整体形象。依法强化城建监察执法力度,探索构建管理、执法、服务“三位一体”的管理格局,推进城市管理和服务水平提升。完善物业管理制度,规范物业管理,提高物业服务水平。

——加快城乡基础设施建设。启动污水处理厂提标改造项目,提高城乡污水处理质量。加大交通基础设施建设力度,全面实施新和境内省道S211线及国道314线新和段改建项目,加快农村公路建设步伐,全面改善城乡交通环境。扎实推进新改建城区道路电力、通讯设施管网入地和城市亮化工程,加强城市绿地建设,改善城市面貌。全面落实建设资金、用地等支持政策,加快示范镇水、电、路、气、绿化等基础设施和公共服务设施建设;创新集镇建设投融资体制,鼓励民间资本和外来资本参与集镇基础设施投资运营,完善集镇功能。认真落实保障性住房管理机制,积极开展公租房(廉租房)租售并举试点,建立健全多层次住房保障体系。积极申报争取农村生活垃圾治理项目。扎实推进城乡天然气入户工程,拓宽尤鲁都斯巴格镇、玉奇喀特乡、排先拜巴扎乡天然气入户范围,新增城乡天然气入户1000户。完成城乡基础设施建设投资3500万元。

五、推动商贸旅游业发展,提升第三产业发展水平

——大力发展商贸物流业。依托新—拜铁路建设统筹城镇、园区发展规划,加快推进新和铁路物流园区建设和益康公司棉花仓储物流园二期建设。加快“西部枣城”建设步伐,及早启动实施五个专业市场规划建设,进一步提升服务档次和水平。加大传统手工制作项目筛查,大力扶持“短平快”项目。积极发展电子商务,开创现代流通方式,鼓励本地企业开展产品网上直销。大力推进农超对接,有效降低群众消费成本。继续深化“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”,便捷城乡群众、激发消费潜力。大力拓展家政服务、健康服务、文化消费、休闲养生等传统服务业,积极发展工程咨询、会计、法律、教育培训等专业服务和中介性服务业,进一步提升生产生活性服务业水平。

——加快推进旅游业发展。加大旅游基础设施投入力度,做好通古斯巴西古城项目规划,启动“天籁加依”景区三期西域民俗文化展示中心建设,加快新和驿站旅游景区建设进程,完成游乐广场、“天籁加依”景区接待中心建设并投入使用。进一步挖掘民间歌舞艺术,推进民族歌舞和农家乐“乡村旅游”快速发展。抓好“天籁加依”3A级景区管理、乡村旅游“农家乐”创建,提升接待水平和服务质量。深化旅游宣传推介,强化民族乐器、手工木雕作品、格吉姆头巾等旅游纪念品宣传,不断提升对外知名度。年内实现旅游业接待总人数8万人次,旅游总收入达3000万元。

六、加强民生工程建设,促进社会事业和谐发展

——实施就业优先战略。建立完善经济发展和扩大就业联动机制,全面落实国家、自治区发展纺织服装产业带动就业优惠政策,鼓励和引导劳动者到企业就业,切实缓解就业压力。加快建立和完善创业孵化基地、创业园区,多渠道开发就业岗位,实现城镇新增就业2000人。完善就业失业监测统计制度,城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入推进大中专毕业生、“两后生”、就业困难人员等重点群体就业,应届大中专毕业生就业率达到85%以上,“两后生”就业率达到80%以上。强化劳动监察、劳动争议仲裁和农民工工资保障金制度,依法保障劳动者合法权益。

——加快发展科技事业。全面落实党政领导科技进步目标责任制,积极争创“全国科技进步先进县”,年内立项实施国家、自治区和地区科技计划项目5个。紧紧围绕“实施创新驱动发展战略”,大力实施科技创新工程。坚持把科技成果转化为现实生产力,积极引进新品种、新技术和新栽培模式,新建农业科技成果转化示范基地2个,培育科技兴新素质工程培训基地1个、科技创新示范企业2家。强化农村科技人才培养,分层次开展技术人才、乡土人才科技培训,力争培训农牧民8万人次。深入推进知识产权发展战略,不断加大专利申请和授权力度。扎实开展防震减灾各项工作。

——坚持优先发展教育。稳步推进义务教育学校标准化建设,合理配置教育资源,着力解决学校“大班额”问题。扎实推进双语教育,抓好双语教育各学段衔接工作。创新教育质量监测和评价体系,强化学校教学常规管理,全面落实控辍保学工作措施,初中、小学辍学率分别控制在0.5%和0.2%以内。做优做强高中教育,初中升入高中阶段比例达90%以上。强化职业教育工作投入与管理,提升职业教育办学水平。加大师资队伍建设,推进城乡学校校长教师交流轮岗,推动义务教育均衡发展。加强师生爱国主义教育、民族团结教育、法制教育等。

——繁荣发展文化事业。统筹公共文化资源配置,建立健全县、乡(镇)、村(社区)“多位一体”的三级网络联动公共文化产品、服务配送体系。认真谋划、抓实抓好“双百”文体竞赛、“周末大舞台”乡村行、“草根艺术”等文化惠民活动,丰富各族群众精神文化生活。推动全民健身运动和少数民族传统体育运动深入发展。认真做好“村村通”、“户户通”技术维护、保障管理等工作,完成新和1000W“户户通”基站建设,彻底解决边远乡村农牧民群众看电视难的问题。规范文化市场管理,加大文化市场监管。积极开展自治区、地区第四批非遗项目申报,认真做好文化遗产保护和传承工作。

——不断提高卫生医疗水平。拓展深化医药卫生体制改革,以巩固新农合、基本药物制度成果、提高基本公共卫生服务均等化水平为重点,确保人人享有基本医疗卫生服务。强化重大传染病、地方病防控措施,提升重大疾病和突发公共卫生事 件应对处置能力。加强免疫规划规范化管理、妇幼保健工作,进一步完善县人民医院和乡(镇)卫生院远程会诊系统。狠抓医疗质量安全管理和医德医风建设,强化医疗安全和责任意识,防范医疗差错事故。积极稳妥推进食品药品监管机构改革,建立健全监管执法机构、检验检测机构和基层管理体系,保障人民群众的饮食用药安全。稳定人口自然增长率,出生人口政策符合率控制在年度指标以内。

——完善社会保障体系。继续扩大社会保障覆盖面,推进城乡统一的居民基本养老保险制度落实,稳步实施机关事业单位养老保险制度改革。规范低保审核审批程序,完善城乡低保动态管理,继续做好城乡低保对象清理整顿工作,确保社会救助公平公正。加大社会医疗救助和未成年人保护工作力度,健全残疾人社会保障和服务体系,维护公民合法权益。规范福利园区运行,提高城乡五保对象供养水平。积极发展老年服务产业,鼓励和支持社会力量兴办养老事业。统筹协调地方志、档案、外事侨务、红十字、爱国卫生等社会事业共同发展,构建和谐稳定社会环境。

——积极推动融合发展。加强援建项目的对接、管理与服务,用好援助资金,全面推进民生援疆、智力援疆、产业援疆,实施援疆项目13个,落实援疆资金9864万元。进一步深化油地关系,大力支持中石油、中石化油气勘探开发,探索油地混合所有制经济发展,推动油地合作向更高层次、更宽领域拓展,加大油气资源就地加工转化增值力度。进一步巩固双拥创建成果,深入开展军(警)民双拥共建,支持国防事业和驻地军(警)政治、军事及正规化建设,扎实推进军民团结共建美好家园,进一步密切军政军民关系。

——着力办好民利民十件实事。一是完成50公里农村公路建设,新建农村公交车站10座。二是新建安居富民房3870套、公租房528套,切实改善各族群众居住条件。三是实施小型农田水利重点县建设项目,新建防渗渠10.23公里,修建渠系配套建筑物300座,建设高效节水面积1万亩。四是完成央达克水厂饮水安全改扩建工程,扩大供水范围,解决周边5266人饮水安全问题。五是完成8所乡(镇)中学教学、教辅工程建设,建成新和实验中学(民汉合校)并投入使用。六是完成53个村级阵地改扩建和69个行政村“农牧民体育健身工程”建设。七是完成40万亩林果黄刺蛾飞防,提高林果病虫害防治效率,减轻农民人力物力投入。八是继续实施美丽乡村建设,完成20个村整村推进工程。九是实施870户精准扶贫项目,提高扶贫开放精准性,实现617户2676人稳定脱贫。十是扩大电网覆盖范围,新建10千伏线路11.22公里,改建10千伏线路5.56公里。

七、强化政府自身建设,全面打造法治政府

——坚持依法行政。深入贯彻依法治国基本方略,加快政府职能转变,注重政府法制建设,健全完善一月一法学法制度和常务会议学法制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全司法管理体制和司法权力运行机制,强化司法活动监督,规范司法行为。完善政府常务会议事规则,健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策机制,确保决策依法合规。积极推行政府法律顾问制度,建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。深化政务公开和政府信息公开,健全政府信息发布制度,推进行政权力行使依据、过程、结果公开。严格落实岗位责任制、限时办结制、公开承诺制和责任追究制,强化对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进等的跟踪督查问效,切实提高行政效能。

——坚持深化改革。深化行政审批制度改革,加强公共服务行政事业性收费监管,对不符合法规的收费、罚处项目一律予以取消,坚决消除权力寻租空间。推进政府购买服务,加大公共服务领域改革。抓好机关单位公车、户籍管理制度、财税金融体制、棉花目标价格试点等各项改革。全面推行乡(镇)站所事权下放工作。扎实推动公立医院综合改革。进一步加大调查研究力度,稳步推进我县探索农民组织化新形式、构建公共文化资源配送体系、创建宗 教领域民族团结模范、建设现代商贸物流示范区和新丝路民俗文化旅游产业新模式五个试点改革有序开展。创新经济社会发展动态管理模式,努力形成深化改革的良好局面。

——坚持为民勤政。进一步巩固群众路线教育实践活动成果,坚决抵制“四风”,持续整治不作为、慢作为、乱作为和庸懒散等问题,大力精简会议文件,切实改进文风会风,减少事务性活动,把更多精力投入到抓发展和为民服务上。健全问政于民、问需于民、问计于民长效机制,完善政府网站服务功能,畅通互动渠道,提升网络问政效率和质量。加强和改进调查研究,全面了解群众所思所盼、所忧所虑,并使之成为工作的出发点和落脚点。坚持民生优先,严格落实民生政策,优先保障民生资金,下更大的力气解决群众在安全饮水、行路住房、教育医疗、社会保障等方面的需求,努力让群众生活变得更加美好。

——坚持清廉从政。严格执行改进工作作风、密切联系群众有关规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,坚持勤俭办一切事业,从严控制各类庆典活动,全面规范公务用车、办公用房、公务接待,逐年减少“三公”消费和一般性支出,切实降低行政成本。坚持用制度管权管事管人,推进公共资源交易平台规范化建设,加强财政资金、土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域行政监察和审计监督,坚决纠正行业不正之风,从严查处违法违纪案件。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,深入推进惩治和预防腐败体系建设。加大廉政教育和纪律教育,严格规范政府工作人员从政行为,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

坚持党对政府工作的领导,坚持地委的要求、县委的部署就是我们的任务。人民政府必须自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督,认真做好人大代表建议、政协委员提案办理。认真听取人大代表、无党派人士和各人民团体的意见,积极回应社会关切。人民政府的所有工作都要充分体现人民的意愿,全面接受人民的监督!

各位代表!时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们在上级党政和县委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和自治区党委八届八次全委扩大会议精神,团结带领全县各族人民开拓创新、同舟共济、众志成城,为夺取社会稳定和长治久安新胜利而努力奋斗!


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